买足球的软件

各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《启东市低空经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》已经十八届市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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买足球的软件办公室

2024年12月16日

（此件公开发布）

启东市低空经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）

为全面贯彻党中央、国务院《国家综合立体交通网规划纲要》，认真落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《省政府办公厅买足球的软件加快推动低空经济高质量发展的实施意见》等文件精神，抢抓低空经济密集创新和高速增长的战略机遇，积极布局低空经济产业新赛道，推动买足球的软件：低空经济高质量发展，制定本行动计划。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，服务长三角低空经济一体化发展，加快自主创新，瞄准精密制造，拓展应用场景，推动低空产业高质量发展。力争到2027年，全市新增低空制造业企业10家，服务业企业10家，规划建设通用机场1个，无人机试飞基地1—2个，新建低空航空器起降场（点）15个以上、新开通低空航线10条左右，实现低空产业经济规模达100亿元以上，夯实全市低空经济高质量发展根基。

二、重点任务

（一）建立低空经济产业发展体系

1. 精准招引低空产业优质项目。科学研判买足球的软件：低空经济的现状条件，精准绘制低空经济产业招商图谱，围绕航空相关关键材料、相关关键零部件及高端装备、无人机、低空保障等航空器制造项目，遥控检测、数据处理、起降系统等地面系统项目全力招商，力争加快招引一批低空经济标志性项目落户买足球的软件：。（牵头单位：市商务局，责任单位：各区镇。以下均需属各区镇落实，不再单独列出）

2. 夯实低空产业精密制造能力。加大资源要素投入，加快推进新引进的大型eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机整机和零部件等制造企业落地。打造一批核心竞争力强的低空制造龙头企业，鼓励相关企业以低空产业发展为导向，布局低空经济产业链产品，优化加工飞行器芯片和元器件制造工艺，提升零部件精密制造水平，提高产品质量和稳定性。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

3. 推动技术攻关和创新平台建设。成立长江口低空经济产业和技术研究院，构建低空经济孵化基地。支持企业申报各层级首台（套）装备，鼓励企业加大低空技术研发投入，建设低空飞行器整机及核心零部件智能制造中心。以长江口产业创新绿色发展协同区建设为契机，吸引一批高素质技术人才落户启东。鼓励与国内知名高校、科研机构共同承担低空领域科研项目，加快技术创新和成果转化。依托太原科技大学启东智能装备研究中心、上海大学长江口新能源概念验证中心等机构，加强低空产业技术路径研究，奋力开拓低空经济新增长点。（责任单位：市科技局、市发展改革委、启东经济开发区）

4. 打造低空经济产业集聚区。聚焦低空产业技术研发、智能制造、运营管理、重点应用推进等，促进应用服务和高端制造业的融合发展，打造以江海澜湾旅游度假区通用机场建设为主体，圆陀角旅游度假区低空服务场景应用、高新技术产业开发区制造业配套为两翼，启东经济开发区低空产业研发为中心的“一体两翼一中心”低空产业体系。江海澜湾旅游度假区建设通用航空机场、低空文旅等以低空服务业为主导的航空4S基地；圆陀角旅游度假区搭建低空文旅、设备检验检测等航空服务配套体系；高新技术产业开发区发展低空飞行器零部件制造，打造产业链条较为完备的低空飞行器制造及配套产业集聚区；启东经济开发区面向低空设计、低空制造、低空应用等场景，建设产业重点实验室、工程技术中心等公共服务平台，构建产学研一体的低空产业集聚区。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市交通运输局、高新技术产业开发区、启东经济开发区、江海澜湾旅游度假区、圆陀角旅游度假区）

（二）搭建低空设施布局体系

5. 加强低空物理基础设施建设。将低空飞行航线建设纳入全市综合立体交通网规划方案，推进江海澜湾通用机场规划建设、统筹规划建设一批直升机场临时飞行器起降点、航空飞行营地，满足eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机、固定翼的起降、充电和运维等服务。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市数据局、市人武部）

6. 加快低空智联网设施建设。依托市域指挥中心现有网络平台，加强与通信运营商等单位合作，搭建买足球的软件：5G低空指挥、运维专网，构建低空智联信息网络。规划建设智算、超算算力中心，为低空信息基础发展提供数字化平台和信息运行保障。鼓励相关企业探索构建覆盖广泛、高效安全的低空通信与导航设施体系和低空飞行监控系统、反制设施等。（责任单位：市市域社会治理指挥中心、市公安局、市数据局、市财政局）

7. 划设低空空域和航空路线。借鉴低空空域管理改革试点地区经验，结合买足球的软件：实际，协调东部战区、中部战区等军事机关支持保障低空飞行空域资源有效利用，力争无人机驾驶航空器管制空域向海面延伸，空域直径在5公里以上。对接国内通航头部企业，探索具有江海特色的低空沿江沿海航路航线，形成“空中飞行半小时交通圈”，实现与周边城市的低空航路网络互联互通。（责任单位：市交通运输局、市人武部）

8. 打造低空飞行综合测试基地。结合买足球的软件：低空产业优势和通用机场建设基础，支持买足球的软件：相关部门与建筑集团、航空维修公司等合作，加快买足球的软件：无人机试飞基地的规划建设，为无人驾驶航空器提供全生命周期维修保障，满足多样化飞行需求。（责任单位：市交通运输局、江海澜湾旅游度假区、市财政局）

（三）拓展多元低空应用体系

9. 打造低空区域交通网络。将低空交通网络纳入全市综合交通发展体系，规划市内外短途航线，探索低空飞行联程的接驳应用，加强买足球的软件：与上海、苏州、南京等通航公司联系，依托南通新机场、浦东国际机场等基础设施，逐步开通启东至南通、浦东、虹桥、崇明、嘉定、昆山、苏州、南京等地区的飞行航线。（责任单位：市交通运输局、市人武部、市自然资源和规划局）

10. 推动低空智慧物流配送。积极对接物流平台，发挥买足球的软件：滨江临海区位优势，打造吕四渔港无人机高价值海鲜物流快递配送基地，形成捕捞、加工、运输、销售“一体化物流运输链”。开辟无人机外卖、快递配送航线，打造全市域低空货物运输配送新方式。开展与周边城市在医疗救援等多领域的应用，探索建立启东至南通血站之间的医疗物资低空运输通道。（责任单位：市交通运输局、市卫生健康委、市邮政管理局、市农业农村局、吕四港镇）

11. 丰富低空文体旅游消费。放大江海澜湾旅游度假区、圆陀角旅游度假区等特色旅游资源优势，积极引导和支持低空观光、航拍航摄、航空运动等特色项目，融合垦牧文化，打造无人机编队表演等文旅消费新场景，构建“低空+文旅”新业态。（责任单位：市文广和旅游局、市教育体育局、市交通运输局）

12. 拓展低空公共服务应用。鼓励应急管理、卫生健康、公安、消防等部门和企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时，加大无人机、直升机在城市管理、城市消防、农业生产、电力巡检、海风运维等公共服务领域的应用。推动江海澜湾旅游度假区通航机场，建立“一基地、四产业”低空服务业体系，一基地即“应急航空”总装基地，四产业即航空物流产业（包括冷链运输）、航空食品产业（包括预制菜和中央厨房）、航空培训产业（包括无人机驾驶证、飞机驾驶员和维修飞机培训）和航空金融产业（包括应急飞机租赁、航空产品保险、产业基金）。（责任单位：市公安局、市市域社会治理指挥中心、启东生态环境局、市城管局、市农业农村局、市应急局、市气象局、市消防救援大队、市教育体育局、市财政局）

13. 提升海上低空运维服务。加大低空产业在海洋经济中的应用，发挥低空飞行器在海洋灾害监测、预警与灾后评估、救援协调等应用方面的独特优势。海事部门利用直升机和无人驾驶航空器进行海上搜救与救援行动、海上执法与安全管理；生态环境局采用无人机等低空飞行平台，实施海洋环境的全面监控。探索使用重型货运无人机对海上风电场进行运维，开展设备状态监测、故障排查、定期维护，提升风电设施的整体运行效能。（责任单位：市应急局、启东海事处、启东生态环境局、市消防救援大队）

（四）建立低空监管服务体系

14. 推动军民地协调管理机制。根据国家买足球的软件无人驾驶航空器飞行空域和管制空域的划设规定，结合买足球的软件：低空空域实地需求，畅通军地民三方沟通渠道，合理划设买足球的软件：无人驾驶航空器管制空域，保障无人机试飞、运营飞行，实现空域资源共享、统筹使用、有效利用。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市人武部）

15. 推进低空监管平台建设。市市域社会治理现代化指挥中心持续推动与南京航空航天大学、中交协、通信运营商等合作，统筹低空飞行服务站与无人机综合监管服务平台建设；市数据局、市自然资源和规划局加快探索构建低空空域数字孪生系统，为低空用户提供空域、航线申请、飞行计划申报、飞行通信气象监测和飞行过程监管等服务。（责任单位：市市域社会治理指挥中心、市交通运输局、市数据局、市自然资源和规划局）

16. 推动低空数据安全发展。加强对企业的数据安全监管，推动企业建立完善的数据安全管理制度，采取加密、认证、访问控制等安全措施，依法保护数据的安全和隐私。在保证数据安全的前提下，搭建数据共享平台，鼓励企业之间的数据共享和开放，推动行业内的数据流通和合作创新。（牵头单位：市数据局）

（五）推进低空政策支持体系

17. 争创低空领域试点示范。加大财政预算安排，财政局统筹相关省市财政专项资金，为买足球的软件：低空经济发展提供资金保障。积极申报“民用无人机试飞运行基地”“民用无人驾驶航空试验基地”等试点，支持江海澜湾建设无人机试飞基地，构建低空飞行服务中心及平台。（责任单位：市财政局、市交通运输局）

18. 拓宽企业融资渠道。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债对低空经济项目的支持，鼓励各类金融机构创新金融产品和服务，加大信贷、资金供给力度。（责任单位：市发展改革委、启东金融监管支局、市财政局）

19. 完善要素供给。支持江海澜湾通用机场建设、直升机场临时起降点建设，统筹协调公共用地和空间资源，满足固定翼、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机的起降、备降、停放、充电、运输、运营及服务等功能需求。开辟项目审批绿色通道，在环境、用能等方面给予支持。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、启东生态环境局、市数据局）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。成立全市低空经济发展工作专班，统筹推进低空经济产业培育、基础设施建设、应用场景打造等多项工作。按照“分工有序、通力协作”原则，建立健全工作机制，完善上下联动、部门协作、职能清晰、高效有力推进体系。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市商务局、市各相关部门）

（二）联动整合要素。整合国有、民营企业和研究院等各方优势资源，参与全市低空基础设施、低空飞行服务中心和服务平台的建设和运营工作，有效保障制造企业、低空基础设施等领域的项目建设要素需求。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市数据局、市科技局、市教育体育局、市自然资源和规划局、启东生态环境局）

（三）保障发展安全。严守“安全至上”底线，增强安全风险管控能力，加强对科技研发、制造生产、工程建设、飞行运营等企业的规范化管理，对威胁生产安全、信息安全、飞行安全的不良行为加大查处和惩罚力度。建立健全低空飞行应急处置机制，针对低空飞行过程可能出现的各类风险做好应急预案，切实保障全市低空经济健康、安全、可持续发展。（责任单位：市应急局、市科技局、市公安局、市交通运输局、市消防救援大队）

附件：1.低空经济发展专班成员名单

2. 2025年启东市低空经济高质量发展重点工作任务分解表

启政办发[2024]45号.doc